Экспертиза отчётов об оценке
Каменщиков А.В.
Экспертиза отчётов об оценке
Законодательство РФ содержит следующие три случая обязательного проведения
экспертизы отчетов об оценке.
1. Согласно статье 130 «Оценка имущества должника» Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» орган, уполномоченный1 на
подготовку заключений по отчетам оценщиков, проверяет отчет об оценке и готовит
мотивированное заключение, содержащее обоснование несоответствия отчета об оценке
законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным
стандартам оценки или недостоверности сведений, используемых в отчете об оценке,
которое направляется арбитражному управляющему и в саморегулируемую организацию
оценщиков (далее - СРОО), членом которой является оценщик, составивший данный отчет.
СРОО обязана представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган
экспертное заключение по отчету об оценке с обоснованием его соответствия или
несоответствия вышеуказанным требованиям.
В случае если СРОО представила экспертное заключение о несоответствии отчета об
оценке требованиям к данному отчету, рыночная стоимость имущества, определенная в
соответствии с данным отчетом, признается недостоверной и не может быть использована
для утверждения начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества
должника.
2. Согласно статье 77 «Определение цены (денежной оценки) имущества»
Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» «в случае, если
владельцем от 2 до 50 процентов включительно голосующих акций общества являются
государство и (или) муниципальное образование и определение цены (денежной оценки)
имущества, цены размещения эмиссионных ценных бумаг общества, цены выкупа акций
общества (далее - цена объектов) в соответствии с настоящей статьей осуществляется
советом директоров (наблюдательным советом) общества, обязательным является
уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
Правительством Российской Федерации, о принятом советом директоров (наблюдательным
советом) общества решении об определении цены объектов»2. В уполномоченный орган1
представляется копия отчета оценщика об оценкев случае, если его привлечение для
определения цены объектов в соответствии с настоящим Федеральным законом является
обязательным, и в иных случаях, если для определения цены объектов привлекался оценщик.
Уполномоченный орган, в случае принятия им решения о несоответствии отчета об оценке,
подготовленного оценщиком, стандартам оценки и законодательству об оценочной
деятельности, вправе направить мотивированное заключение в СРОО, членом которой является оценщик, осуществивший оценку, для проведения его экспертизы.
В случае подготовки СРОО по итогам экспертизы отрицательного заключения, цена
объектов, определенная советом директоров (наблюдательным советом) общества в
соответствии с настоящей статьей, признается недостоверной.
3. Согласно статье 7 Федерального закона от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", статьи 84.7 и 84.8
Федерального закона «Об акционерных обществах» при выкупе лицом, которое приобрело
более 95 процентов акций открытого общества, ценных бумаг открытого общества по
требованию данного лица или владельцев оставшихся акций цена выкупаемых ценных бумаг
в случаях, предусмотренных настоящей статьей, не может быть ниже стоимости,
определенной независимым оценщиком в отчете об оценке ценных бумаг и подтвержденной
СРОО при проведении экспертизы такого отчета. Порядок проведения экспертизы отчета об
оценке ценных бумаг, а также требования и порядок выбора СРОО, осуществляющей
проведение экспертизы, определяются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим регулирование оценочной деятельности.
В отличие от двух первых случаев, экспертиза может проводиться СРОО, членом
которой оценщик, составивший отчет, не является.
Таким образом, во всех трех случаях обязательного проведения экспертизы,
предусмотренных законодательством, экспертиза направлена, в первую очередь, на проверку
стоимости, определенной в отчете об оценке, в рамках проверки соблюдения оценщиком
требований законодательства. При этом отсутствует единый подход к результатам
экспертизы: в первом случае - это признание недостоверной стоимости, полученной в отчете,
во втором - цены, установленной на основе отчета об оценке, в третьем - результатом
экспертизы должно стать подтверждение стоимости в отчете.
Порядок проведения экспертизы отчетов об оценке
Законодатель не установил единый порядок проведения экспертизы отчетов об
оценке. Согласно п.11 Федерального стандарта оценки № 13 «При проведении экспертизы
отчета об оценке осуществляется совокупность мероприятий по проверке соблюдения
оценщиком при проведении оценки объекта оценки требований законодательства
Российской Федерации об оценочной деятельности и договора об оценке, а также
достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных
оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке,
согласования (обобщения) результатов расчетов стоимости объекта оценки при
использовании различных подходов к оценке и методов оценки.»
Термины достаточности и достоверности раскрыты далее в п. 19 ФСО №1.
Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не
ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки
объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости
объекта оценки. Информация считается достоверной, если данная информация соответствует
действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о
характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении
итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах
обоснованные решения.
|
